Нормативный правовой акт - ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 50-п "Об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Романовском сельсовете на 2020 – 2022 годы» от 08.06.2020
Раздел нормативных правовых актов - Постановления за 2020год

Российская Федерация

      АДМИНИСТРАЦИЯ

  Романовского   сельсовета

  Александровского района

    Оренбургской области

      ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 08.06.2020  №  50-п

Об утверждении  муниципальной целевой

 программы   «Развитие малого и  среднего

 предпринимательства  в Романовском сельсовете

 на 2020 – 2022 годы»

         Руководствуясь Федеральными законами  от  6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Законом Оренбургской области  от 29 сентября 2009 года №3118/691- IV-ОЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Оренбургской области» (с изм. от 6 декабря2019 г.),  руководствуясь Уставом муниципального образования Романовский сельсовет, в целях развития малого и среднего предпринимательства на территории сельского поселения, создания благоприятной среды для развития малого и среднего бизнеса:

         1. Утвердить  муниципальную  программу «Развитие малого  и среднего предпринимательства в Романовском сельсовете  на 2020 – 2022 годы» согласно приложению.

         2. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.

         3. Разместить настоящее  постановление на информационных стендах  на официальном сайте  муниципального образования Романовский сельсовет

         4. Постановление вступает в силу со дня его подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2020 года.

Глава администрации                                                                З.Е.Нурова

Разослано: в дело,  на сайт, в прокуратуру района

                                                                       Приложение

                                                                  к постановлению администрации

                                                                  Романовский  сельсовет

                                                                  от 08.06.2020_№  50-п

Муниципальная целевая программа

         «Развитие малого и  среднего предпринимательства  в Романовском

сельсовете на 2020– 2022 годы»

Паспорт программы

1. Основные  понятия, используемые в Программе

В настоящей Программе используются следующие понятия:

поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства - деятельность органов  местного самоуправления и функционирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на реализацию мероприятий, предусмотренных федеральными, региональными и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства определена  Федеральным законом Российской Федерации от  6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом Российской Федерации от 24.07.2007  № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к малым предприятиям,  в том числе к микропредприятиям и средним предприятиям.

инфраструктура  поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства  - система коммерческих и некоммерческих организаций, определяемая в соответствии с  Федеральным законом Российской Федерации от 24.07.2007  № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

образовательные мероприятия – семинары, тренинги, курсы повышения квалификации и иные занятия обучающего характера для субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Технико-экономическое обоснование

Муниципальная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Чуровичском сельском поселении на 2019-2020годы» разработана в соответствии с Федеральным  законом от 24 июля 2007 года  № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», областным законом  «О развитии малого и среднего предпринимательства в Брянской области».

            В настоящее время на территории сельского поселения  зарегистрировано 8 индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с Федеральным законом  от 06 октября 2003 года  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам  местного значения органов местного самоуправления относится содействие развитию малого и среднего предпринимательства, которое призвано способствовать решению ряда социально - экономических задач, в первую очередь, созданию новых рабочих мест, снижению уровня безработицы, формированию среднего класса - основного гаранта социальной и политической стабильности государства.

Малое и среднее предпринимательство играет важнейшую роль в обеспечении стабильности экономического развития, повышения гибкости экономики к изменяющимся внешним и внутренним условиям.

Развитие малого и среднего предпринимательства является важнейшим фактором диверсификации экономики, так как малые и средние предприятия действуют, в основном, в не сырьевых  отраслях  экономики,  используя технологии инновационного характера.

Путем создания новых  предприятий и  рабочих мест малое и среднее предпринимательство обеспечивает частичное  решение проблемы занятости населения,  насыщения рынка товарами и услугами. 

Вместе с тем, сектору малого предпринимательства свойственны относительно низкая доходность, сложности с внедрением новых технологий, ограниченность собственных ресурсов и повышенный риск в конкурентной борьбе.

Несмотря на наметившиеся в последние годы положительные тенденции в улучшении предпринимательского климата, не в полной мере решены препятствующие развитию малого и среднего бизнеса проблемы, в числе которых можно отметить:

-недостаток финансовых и инвестиционных ресурсов, в том числе для технического перевооружения и повышения производительности труда, трудности с получением банковских кредитов и высокие процентные ставки по ним;

-недостаток производственных площадей (особенно в производственной сфере), высокая арендная плата;

-отсутствие необходимой инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

-недостаток квалифицированных кадров рабочих профессий, менеджеров, невысокий уровень оплаты труда в сфере малого бизнеса.

Непроизводственная сфера деятельности (прежде всего торговля) остается более привлекательной, чем производственная. По-прежнему половина малых предприятий приходится на предприятия сферы торговли и общественного питания. Часть прошедших регистрацию предприятий не приступает к хозяйственной деятельности, либо вскоре ликвидируется. Замедлен рост количества малых предприятий, многие перешли к сохранению масштабов своего бизнеса не увеличивая численность, объемы производства и заработную плату. Но, несмотря на это, в последнее время наметилась положительная тенденция увеличения количества малых предприятий, занимающихся производством товаров и услуг, востребованных потребителями.

В последние годы малое предпринимательство в поселении стало неотъемлемой частью рыночной системы хозяйствования, и его развитие приобретает все большее значение. 

Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства, особенно в условиях мирового финансового кризиса, приобретает важнейшее значение.

Основным направлением деятельности органов местного самоуправления в отношении малого и среднего предпринимательства является создание для них благоприятных условий развития, обеспечение условий для более полного раскрытия потенциала предпринимательства и повышение уровня конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. Цели и задачи Программы

Цель Программы - развитие субъектов  малого и среднего  предпринимательства;

создание благоприятной среды для развития  малого и среднего бизнеса;

сохранение действующих и создание новых субъектов малого и среднего предпринимательства;

увеличение  вклада малого и среднего предпринимательства в формирование бюджета за счет расширения налогооблагаемой базы и повышения собираемости налогов и сборов;

насыщение рынка товарами и  услугами  местных производителей;

обеспечение занятости населения сельского поселения.

Задачи Программы -  обеспечение взаимодействия бизнеса и власти на всех уровнях, развитие и совершенствование форм и механизмов взаимодействия органов местного самоуправления, субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – Субъекты) и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – Организации);

мониторинг развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

формирование благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве;

оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг);

 создание условий для повышения уровня знаний субъектов малого и среднего предпринимательства по ведению бизнеса, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров

4. Программные мероприятия

Программные мероприятия  приведены в приложении 1к настоящей Программе.

Для реализации мероприятий Программы определены формы оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

4.1. Обеспечение взаимодействия бизнеса и власти на всех уровнях, развитие и совершенствование форм и механизмов взаимодействия органов местного самоуправления, Субъектов и Организаций

Решение задачи осуществляется путем:

- принятия мер по  устранению административных барьеров  и  ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности;

- содействия деятельности организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- совершенствования нормативной правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность в Чуровичским сельском поселении.

4.2.Мониторинг сферы малого и среднего предпринимательства и обеспечение доступности информации о поддержке

Мониторинг состояния малого и среднего предпринимательства на территории Чуровичского сельского поселения осуществляется путем организации мониторинга деятельности малого и среднего предпринимательства, анализа данных государственной статистики, налоговой инспекции, проведения социологических и аналитических исследований, в том числе с привлечением коммерческих и некоммерческих организаций, общественных объединений, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства.

4.3. Имущественная поддержка

Оказание имущественной поддержки Субъектов и Организаций осуществляется в виде передачи во владение и (или) в пользование муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов на  возмездной или  безвозмездной основе.

Муниципальное имущество, переданное во владение и (или) в пользование Субъектам и Организациям, должно использоваться по целевому назначению, определяемому в момент его передачи.

Администрация  сельского поселения в пределах своей компетенции:

 формирует, корректирует, дополняет и утверждает целевой фонд с указанием полного перечня движимого и недвижимого  муниципального  имущества, которое может быть передано  во владение и (или) в пользование Субъектам, а также Организациям;

оказывает имущественную поддержку Субъектам и Организациям в виде передачи во владение и (или) в пользование муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов с учетом их целевого использования и соблюдения требований, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;

осуществляет отчуждение недвижимого муниципального имущества  в целях реализации преимущественного права Субъектов на приобретение арендуемого имущества в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

осуществляет иные мероприятия в области имущественной поддержки Субъектов и Организаций.

Порядок и условия оказания имущественной поддержки  Субъектов и Организаций устанавливается в соответствии с  Положением о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

4.4.  Формирование  благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве

4.4.1.Формирование благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве осуществляется:

1) путем организации и проведения мероприятий, направленных на формирование благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве - конкурсы профессионального мастерства, смотры-конкурсы предприятий, конкурсы бизнес — проектов (идей), другие конкурсы, в целях повышения имиджа малого и среднего предпринимательства, вовлечения молодежи и студентов в предпринимательскую деятельность (поощрение лучших предпринимательских проектов), распространения положительного опыта организации и ведения предпринимательской деятельности.

2) путем привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в конкурсах профессионального мастерства на региональном, межрегиональном и межмуниципальном уровнях;

4.4.2. Реализация мероприятий, в зависимости от размера поддержки, осуществляется путем размещения муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, в соответствии с действующим законодательством.

4.5. Оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг)

Организация и проведение конференций, выставок, «круглых столов» с участием представителей органов местного самоуправления, финансовой сферы, субъектов малого и среднего предпринимательства и других организаций сельского поселения для освещения актуальных вопросов развития бизнеса, и выработки совместных предложений по их решению и социально-экономическому развитию  сельского поселения;

Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в выставках, ярмарках на региональном, межрегиональном и межмуниципальном уровнях.

Реализация мероприятий, в зависимости от размера поддержки, осуществляется путем размещения муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, в соответствии с действующим законодательством.

4.6. Информационная и консультационная поддержка

Оказание информационной поддержки Субъектам, а также Организациям осуществляется путем размещения на официальном  сайте администрации  сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» следующей информации:

1) о реализации федеральных, региональных и муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) о доле (количестве) муниципального заказа, размещенного для субъектов малого и среднего предпринимательства;

4) иного характера (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга, необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства).

Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется также путем создания и ведения реестра субъектов малого и среднего предпринимательства  и размещения его на официальном информационном сайте  администрации  сельского поселения  в сети «Интернет».

Информационная поддержка может быть оказана как конкретному Субъекту (адресная поддержка), так и неопределенному кругу лиц путем размещения информации в сети «Интернет», предоставления информации с использованием телефонной и иной связи, распространения печатных изданий (общедоступная поддержка).

Консультационная поддержка Субъектам осуществляется в виде:

оказание консультационной помощи по вопросам организации предпринимательской деятельности, социально-трудовых отношений,  охраны труда;

проведения консультационных семинаров.

5. Ресурсное обеспечение

Объемы бюджетных средств носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при составлении и рассмотрении проектов соответствующих бюджетов.

6. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Реализация Программы позволит обеспечить:

расширение сфер деятельности и экономическое укрепление субъектов малого и среднего предпринимательства;

увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

увеличение  численности работников, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства;

увеличение количества вновь создаваемых рабочих мест;

развитие «семейного бизнеса»;

увеличение доли налоговых поступлений от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в общей сумме всех налоговых поступлений.

7. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий, призванных обеспечить решение поставленных выше задач через механизмы реализации настоящей Программы, представлен в Приложении №1 к  настоящей Программе.

                                                                  Приложение № 1

к  муниципальной программе «Развитие малого и среднего  предпринимательства в сельском поселении Романовский

                                                                  сельсовет  на 2020-2022годы»

Мероприятия по реализации Программы