Нормативный правовой акт Совета депутатов муниципального образования Романовский сельсовет - Решение № 160 "Об итогах работы муниципального образования Романовский сельсовет по реализации Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» за 2019 год. от 26.03.2020
Раздел нормативных правовых актов Совета депутатов муниципального образования Романовский сельсовет - Решения 2020года

Об итогах работы муниципального образования

Романовский    сельсовет  по     реализации

Федерального закона  № 131-ФЗ от   06.10.2003 г.

«Об общих принципах   организации   местного

самоуправления в Российской Федерации» за 2019 год.

          В соответствии с п. 11 ст. 27 Устава муниципального образования Романовский сельсовет и заслушав информацию главы муниципального образования Романовский сельсовет З.Е.Нурова об  итогах работы по развитию местного самоуправления на территории муниципального образования, Совет депутатов  р е ш и л:

         1. Информацию главы муниципального образования Романовский сельсовет «О работе муниципального образования Романовский сельсовет по реализации Федерального Закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г.  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» принять к сведению, согласно приложения, признать работу главы муниципального образования и администрации сельсовета удовлетворительной.

         2. Рекомендовать главе муниципального образования Романовский сельсовет продолжить работу по совершенствованию форм и методов местного самоуправления, для чего:

а)  активизировать работу постоянных комиссий Совета депутатов по разработке и принятию основных правовых актов;

б) ввести в практику ежегодные отчеты депутатов на собраниях граждан о проводимой ими работе;

в) продолжить работу по благоустройству населенных пунктов территории.

          3. Решение вступает в законную силу после его обнародования.

Глава муниципального образования                                                         З.Е.Нурова

Разослано: Романовский сельсовет,  администрация Александровского района,  прокурору, в дело.

Приложение  к решению

Совета депутатов муниципального

 образования Романовский сельсовет

от 26.03.2020 № 160

ОТЧЕТ

главы администрации муниципального образования

Романовский сельсовет  о проделанной работе за 2019 год

         В соответствии с Федеральным Законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» главы муниципальных образований  ежегодно должны отчитываться перед населением о проделанной работе. Такие отчеты в нашем поселении проводятся ежегодно, сегодня Вашему вниманию предоставляется отчет о проделанной работе главы муниципального образования за 2019 год. 

В отчетном периоде вся работа главы поселения и администрации строилась в соответствии с действующим законодательством, Уставом МО Романовский сельсовет и была направлена на решение вопросов местного значения, обеспечение жизнедеятельности населения. В соответствии с Уставом МО Романовский сельсовет  к полномочиям органов местного самоуправления относятся 38 вопросов местного значения, среди которых утверждение и исполнение бюджета поселения, распоряжение муниципальным имуществом, создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, дорожная деятельность, предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечение первичных мер пожарной безопасности. Решались эти вопросы в процессе  повседневной работы администрации поселения,  подготовки нормативных документов, проведения встреч с жителями, осуществления личного приема граждан, рассмотрения письменных и устных обращений.  

Социально-экономическое положение муниципального образования

Территория муниципального образования составляет 20018 га,  земля населенного пункта составляет 503,4 га.

На 01.01.2019 года количество зарегистрированных граждан - 829,  постоянно проживающих еще меньше  -   496   человек, по поселкам п.Романовский- 447/277, п.Северный- 291/168, с.Гавриловка- 52/30, с.Новодмитриевка – 39/21.  Пенсионеров- 209, п.Романовский- 126, п.Северный – 55, с.Новодмитриевка- 10, с. Гавриловка – 18.   Из имеющих 288 дворов занимаются разведением ЛПХ – 119 если смотреть по селам, то п.Романовский – 166/64, п. Северный- 80/35 с. Гавриловка – 28/6, Новодмитриевка – 17/4. Дошколят зарегистрировано 76/46.

Число детей от 0 до 15 лет- 70 человек, из числа зарегистрированных, пенсионеров- 156, количество трудоспособного населения -334 человека (из них женщин - 124, мужчин -210. В 2019 году в администрации зарегистрировано 5 рождения,  11 смертей. На территории  Романовского сельсовета проживают 6 тружеников тыла,  3 воина-интернационалиста и 10 многодетных семей, 2 семьи опекунские. Ветеранов и тружеников тыла, проживающих на территории,  посещали  на дому социальные работники.  Проводятся митинги и концерты, посвященные  праздникам.

На территории осуществляют деятельность  12 предприятий, организаций, юридических лиц различных организационно-правовых норм.

     У многих семей доходы от собственного подворья являются основным источником существования.

        Договор аренды паевых земель заключены  с ООО «Зерно», ООО «Виктор», КФХ Казаков С.А., КФХ Маслов А.В., ИП Гриценко В.Т. в 2019 году предприятием были обработаны и засеяны поля. Собственники земельных паев  получили арендную плату.  

На территории зарегистрировано 6 индивидуальных  предпринимателей, которые  занимаются торговлей-2,  2 КФХ, которые занимаются разведением КРС молочного и мясного направления, выращиванием зерновых культур и 1 ИП, который занимается разведением КРС молочного и мясного направления.  

Транспортным обслуживанием населения занимается администрация района в направлениях: с. Александровка- п.Романовский (1 раз в неделю по средам).

 На территории нашего поселения осуществляют деятельность 5 объектов розничной торговли. В основном это магазины  со смешанным ассортиментом, торговые точки  принадлежат индивидуальным предпринимателям.

В п. Романовский работает 1 отделение почтовой связи, кроме почтовых,  оказывает и дополнительные услуги: продажа товаров народного потребления, прием всех видов коммунальных платежей, выдача пенсий и пособий, прием налогов от населения, в п. Северный и с. Гавриловка находятся почтальоны которые принимают почту и также занимаются почтовыми и дополнительными услугами.

На территории сельсовета находится 2 филиала основная общеобразовательная школа. На 01.09.2019 г. в школах обучалось – 41 учащихся, п.Романовский- 18, п.Северный – 23,  число учеников ежегодно сокращается. Детский сад посещают  - 15 детей в п.Романовский.

     На территории    работает учреждение культуры: Притокский СДК, 1 сельская библиотека.

 В СДК работает художественная самодеятельность, ежегодно участники художественной самодеятельности  участвуют в районном фестивале народного творчества, выступают перед населением, активно участвуют в организации и проведении всех праздничных  мероприятий (Новый год, 8 марта, Масленица и т.д.). Ежегодно проводятся митинг, посвященный Дню Победы, акции «Свеча Памяти», «Вальс Победы», «Сирень Победы» и др. 

На территории сельсовета находятся 2 полигона по сбору ТБО (свалка), ежегодно там проводится сдвигание мусора, противопожарная опашка, уборка прилегающей территории. 

       Количество  внутрипоселковых дорог- 11, их протяженность – 22 км. Дороги оформлены в собственность муниципального образования. В 2019 году  был заключен договор  на очистку внутрипоселковых дорог от снега с ООО «Виктор», так как в Александровском  ДРСУ  очень высокие расценки за подобные услуги.  Очистка дорог производилась регулярно по мере необходимости.

Одним из самых актуальных вопросов был и остается вопрос благоустройства населенного пункта поселения.

Для поддержания порядка необходимо достаточное финансирование. Но проблема благоустройства – это не только финансы, но и человеческий фактор.  Поддерживается чистота у обелисков, около административных зданий и торговых точек. Ежегодно вывозится мусор с кладбищ, расположенных на территории муниципального образования. Организовывалась работа по вывозу навоза с частных подворий путем привлечения частной техники и ЖКХ.

   В апреле-мае месяцах ежегодно  проводится месячник по благоустройству территории.  Радует, что у нас  больше становится ухоженных дворов с цветами и  клумбами.

     В 2019г. при спонсорской поддержке  Балабаева Ж.  администрацией Романовского сельсовета заказано изготовление металлического ограждения стелы в п.Северный и памятника в с.Гавриловка.

                  Основные направления деятельности в отчетном периоде

    В 2019 году  для участия в инициативном бюджете была сделана смета  на капитальный ремонт водопроводной сети в п. Северный, ул.Молодежная,  и проведена экспертиза, но в программу не попали мы к сожалению.

          Для освещения улиц в темное время суток  заключен Договор с ОАО «Оренбургэнергосбыт» по оплате и обслуживанию. Техническое обслуживание организацией  производится 1 раз в квартал, согласно договора.     

В администрации в 2019 году работала  - административная комиссия;

В течение года было проведено 6 заседаний административной комиссии, рассмотрено 15 протоколов об административных нарушениях, по статье 12 безнадзорное нахождение с/х животных рассмотрено 12 протоколов, по ст.7.5 ч.1  – 2протокола, и по ст.15. п. 2 – 1 протокол . По итогам рассмотрения протоколов 2 нарушителям вынесено предупреждение, остальные оштрафованы. Общая сумма штрафов составила 15 500 рублей.

Прокуратурой района проводится проверка всех материалов административной комиссии, замечаний по ведению документации и протестов на постановления административной комиссии нет. 

Продолжается  работа по  оформлению в собственность муниципального образования невостребованных земельных паев, процедура оформления проходит через суд. В 2020 году работа по оформлению невостребованных паев будет продолжена.

Местный бюджет формируется за счет налоговых и неналоговых доходов. Налоговые доходы поступают в бюджет от уплаты налогов физических и юридических лиц. Недоимки по налогам существенно отражаются на благосостоянии поселения. Не получая этих бюджетных средств, сельское поселение  не может полноценно формировать свой бюджет, осуществлять свои обязанности, через исполнение которых, реализуются законные права граждан.  Администрации сельсовета работает с гражданами по вопросам сокращения недоимки по платежам в бюджет, гражданам рассылаются уведомления о необходимости оплаты задолженностей по налогам. Злостные неплательщики приглашаются на заседания комиссии района, с ними проводится разъяснительная работа о необходимости оплаты налогов в установленные законодательством сроки.  По данным налоговой инспекции на 1 января 2020 г. недоимка по налогам на имущество физических лиц, земельный, транспорт. составляет на 149937 рублей, по земельному налогу с физических лиц  134797 руб.), по налогу на имущество __15140 руб., по транспорт. – 225300 руб.

В администрацию передана государственная функция – осуществление первичного воинского учета. Специалист военно-учетного стола осуществляет учет военнообязанного населения и работу с призывниками. На   воинском учете состоит 177 человек военнообязанных граждан, из них 11 человек призывного возраста. В 2019 году  призванных на службу в  ряды РА не было.

В  Администрацию  сельского поселения   поступают    обращения граждан по различным вопросам: оформление различного вида пособий, субсидий, объектов недвижимости в собственность и т.д.   Все заявления и обращения рассматриваются в установленные законом сроки,  по всем даны ответы и разъяснения, консультации. Выдано 494  справок, выписок из похозяйственных, домовых книг.

 За отчетный период в администрации поселения совершено 38 нотариальных действий на сумму  6100 рублей, с 01.09.2019 у нас нет полномочий по выдаче доверенностей связанное с недвижимым имуществом.  

В течение года проводятся мероприятия по предупреждению пожаров, профилактическая работа с населением о правилах пожарной безопасности, вручаются памятки под роспись.  На тушении пожаров в 2019 г. участвовали члены добровольной пожарной охраны. Регулярно проводятся обследования домовладений на предмет пожарной безопасности с выдачей памяток о правилах пожарной безопасности под роспись.

     Полномочия по осуществлению внешнего финансового контроля переданы на основания соглашения муниципальному образованию Александровский район. Контрольно-счетная палата Александровского района  осуществляет контроль за финансовой деятельностью администрации,  рассматривает и готовит заключения на все нормативные правовые акты, касающиеся бюджета и его исполнения. Все проекты нормативно-правовых актов проходят антикоррупционную экспертизу в прокуратуре района. В обязательном порядке нормативно-правовые акты, утвержденные  Советом депутатов и администрацией, направляются в Аппарат Губернатора Оренбургской области для внесения их в регистр муниципальных нормативных правовых актов. 

Во исполнение требований Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»   информация о работе администрации размещается на официальном сайте. В  обязательном порядке опубликовываются в газете «Звезда» нормативно-правовые акты, касающиеся местных налогов.

Основные цели и направления деятельности на предстоящий период

Главными задачами в работе администрации поселения в 2020 году останется исполнение полномочий в соответствии с 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Уставом поселения и другими федеральными правовыми актами. 

Приоритетные задачи в работе администрации на 2020 год:  

            1.Необходимо продолжить процедуру оформления через суды невостребованных земельных паев, для дальнейшего оформления их в собственность МО;

         2. Произвести замену на башни в пос. Северный.

         3. Произвести подсыпку дороги  (ул. Лесная п.Романовский).

         4. Подготовка документов по инициативному бюджетированию (на реконструкцию водопроводных сетей).

         Исполнительно-распорядительная деятельность администрации

       За отчетный период в администрацию Романовского сельсовета поступило 857 документа, которые были рассмотрены и доведены до исполнителей. Всего администрацией в 2019 году было зарегистрировано и разослано 357 входящей и исходящей корреспонденции. Главой муниципального образования было принято  14 Распоряжений  и  76  Постановления по основной деятельности, рассмотрено 66 обращений на личном приеме граждан                           

                                     Деятельность совета депутатов

      Депутатский корпус состоит из 7 депутатов, которые работают на общественных началах. Советом депутатов постоянно проводится работа по приведению нормативно-правовой базы в соответствие с действующим законодательством. В 2019 году были приняты и зарегистрированы в  Министерстве юстиции Российской Федерации по Оренбургской области изменения в Устав муниципального образования. За 2019 год  проведено 9  заседаний Совета депутатов, на которых было принято  37 Решений. Депутаты участвуют в общественной жизни, благоустройстве населенных пунктов, проведении культурно-массовых мероприятий. 

         Подводя итоги о проделанной работе за 2019 год, хочется сказать слова благодарности всем, кто участвовал в этой работе, кто не остался в стороне и оказывал  поддержку. Это наши депутаты, члены административной и других комиссий, добровольная народная и пожарная дружины, группа «Сударушка», граждане, которые участвовали в  субботниках, оказывали помощь в проведении культурно-массовых мероприятий. Мы очень благодарны всем учреждениям и предприятиям,   которые сотрудничали с нами в течение 2019 года ( школа, д/с, ФАП, Совет ветеранов)  хочется выразить отдельную благодарность нашим индивидуальным предпринимателям, которые оказывали спонсорскую помощь при проведении различных мероприятий: ИП Привалов А.П.,  ИП. Сарбаева С., ИП Каньшин В.А., ИП Казаков А.С., ООО «Зерно», ООО «Виктор», ИП Маслов А.В., депутат Калдыгареев З.Г., староста  п. Северный Калдыгареев Т.Г. Мы очень надеемся на продолжение этого сотрудничества в 2020 году.

 Перед администрацией, Советом депутатов стоит очень много проблем  в связи с  реализацией 131 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Решить  наши многочисленные проблемы в короткие сроки  нереально, поэтому в  их решении мы надеемся на сотрудничество и взаимопонимание депутатов, администрации, трудовых коллективов, жителей поселения. Наше благополучие  зависит не только от слаженной и сплоченной работы всех уровней власти,  но и  от Вашей поддержки и каждодневного труда, если каждый из нас сделает что-то хорошее, внесет свой посильный вклад в развитие родного села, жить станет лучше и комфортнее.   

                                                            Анализ

исполнения бюджета поселения Романовский сельсовет

за 2019 год

Главным финансовым инструментом для достижения стабильности социально-экономического развития поселения и показателей эффективности, безусловно, служит бюджет.

                                                               Доходы

      Бюджет администрации муниципального образования Романовский сельсовет утвержден Решением Совета депутатов «О бюджете МО Романовский сельсовет на 2019 год и плановый период 2020-2021 гг.» от 18.12.2017 г № 26/132-рс по доходам в сумме  – 5776967,46 руб.; по расходам – 5966654,37 руб., дефицит на 01.01.2019 года в сумме 0,0 тыс. рублей. В течение года в решение о бюджете вносились изменения Решением совета депутатов. В результате изменений, вносимых в бюджет в течение 4 055 177,17 руб. по доходам и 4 011 555,72 руб. по расходам.

      В 2019 году в части налоговых и неналоговых доходов поступило :

Налог на доходы физических лиц – 160 800,03 рублей

Доходы от уплаты акцизов на ГСМ – 1 105 362,28 рублей

Единый сельскохозяйственный налог – 57 156,89 рублей

Налог на имущество физических лиц – 33 861,47 рублей

Земельный налог – 310 909,04 рублей

Доходы, получаемые в виде арендной платы– 190 559,86 рублей

Госпошлина - 6 100,00 рублей

В части безвозмездных поступлений от других бюджетов поступило :

-Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности – 1 949 000,00 рублей

 -Субвенции бюджетам на осуществление первичного воинского учета  - 89 940,00 рублей

-Иные межбюджетные трансферты – 81 276,00 рублей. 

0100 Общегосударственные расходы:

Расходы 2019 года  осуществлялись в соответствии с принятым Решением Совета депутатов  бюджетом  и составили 4 115 555,72 рублей  в том числе по видам расходов :

Заработная плата и начисления на фонд оплаты труда главы администрации , аппарата управления , пожарной безопасности  – 1 312 227 руб .

  Приобретение горюче смазочных материалов , хозяйственных материалов , запчастей , канцелярских товаров – 107 701,84 руб.

Услуги связи и интернета – 19 573,17 руб.

Уплата налогов , сборов и иных платежей – 16 119,02 руб

 Страхование дружинников, ОСАГО  – 11 411,00 рублей

Оплата электроэнергии  (уличное освещение) 243 557,30 рублей

Очистка дорог от снега , грейдерование дорог  и обкос сорной растительности, приобретение и установка дорожных знаков   – 586 121,95 руб.

Дератизация кладбищ – 8000 руб.

Оплата за публикацию информационных сообщений в районную газету – 9150 рублей.

 Оплата услуг по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков  и иных объектов недвижимости, иные кадастровые работы  - 81 778,66 руб.

Расходы по выплате муниципальных пенсий – 34 966,83 руб.

Перечисление межбюджетных трансфертов на содержание клубов – 953 624,00 руб.

Межбюджетные трансферты по передаче полномочий ведения бухгалтерского учета -  277000 рублей

Межбюджетные трансферты на осуществление внутреннего финансового контроля – 4 201,00 руб .

Межбюджетные трансферты на осуществление внешнего финансового контроля – 20000 руб .

Межбюджетные трансферты на выполнение полномочий поселений по обеспечению жильем молодых семей  12 126,24руб

Межбюджетные трансферты на выполнение полномочий поселений по вопросу оформления невостребованных земельных долей в муниципальную собственность – 1 341,20 руб

Межбюджетные трансферты на выполнение полномочий поселений по обеспечению подготовки документов территориального планирования поселения- 10 608,00 руб .

 Обязательные, первоочередные статьи, которые необходимо финансировать это зарплата, коммунальные услуги, связь, военкомат, очистка внутрипоселковых дорог, оплата за обслуживание и содержание  уличного освещения, техническое обслуживание котельных, приобретение ГСМ и канцтоваров.  Анализируя исполнение бюджета за 2019 год, можно сделать вывод, что в финансовом плане год для муниципального образования был достаточно сложный. В результате оплаты по первоочередным статьям почти не остается средств на благоустройство и решение каких-либо насущных, важных вопросов.